中新社北京3月5日电 5日，中国国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时强调，要坚决遏止部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

为促进房地产市场平稳健康发展，温家宝提出四大措施：

——继续大规模实施保障性安居工程。

——继续支持居民自主性住房消费。

——抑制投机性购房。

——大力整顿和规范房地产市场秩序。

2009年下半年以来，中国政府陆续出台了“国4条”、“国11条”等房地产新政策。12月下旬，温家宝在接受官方媒体采访时就房价上涨过快提出政府应该做四件事。

2010年3月5日9时，十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。

温家宝表示，建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。

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2010年3月5日9时，十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。

09年中国汽车销售1364万辆 商品房销售9.37亿平米

中国网3月5日讯 今天上午9时，第十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。现场直播

温家宝在报告中指出，我国着力扩大居民消费，鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。中央财政投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。

全年汽车销售1364万辆，增长46.2%；商品房销售9.37亿平方米，增长42.1%；社会消费品零售总额实际增长16.9%，消费对经济增长的拉动作用明显增强。

王大成 全国政协委员、全国人大常委会预算工作委员会原副主任。

本报讯 （记者张奕）“政府预算应该全面公开化，这个目标有望在未来两三年内实现。”昨日政协会议间隙，全国政协委员、全国人大常委会预算工作委员会原副主任王大成在接受记者采访时，直言不讳批评一些地方政府以“国家机密”为借口不公开预算是“观念作怪”。

两三年内预算全面公开

“欧美等发达国家，预算都记录在本子上，人们可以随时查阅。”王大成表示，现在推动各地方政府的预算公开，面临的最主要阻力就是长期以来将预算视为“保密资料”的观念，“只有公开透明，国家财政才能接受监督、提高水平。”

当被问及何时可以实现地方财政预算公开透明。他乐观预计两三年左右各省都会公开预算。目前，湖北、广东已经公开预算，而中央的财政预算会议也逐步放开，“过去开完会就收回预算本子，现在参会人员已经可以带走预算本子了，这也是进步。”王大成说。

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批财政手段“撒胡椒面”

王大成认为目前我国许多财政手段都是“撒胡椒面”，是“到处补贴，很得人心，但不解决问题”。“从城乡收入差距2:1开始呼吁，一直到去年城乡收入比拉大到3.3:1，差距越喊越扩大。这其中首要责任在于撒胡椒面式的财政手段。”

王大成说，现在我国实行的“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，在实践中把握尺度有欠准确。“一说积极，就无限扩充———发国债、增加赤字”，而货币政策一说适度，就导致金融机构群拥而上，去年贷款净增9.6万亿元，而今年7.5万亿元的信贷额度很可能刹不住车。

王大成认为，去年经济危机中，国家出台刺激计划投资基建，经济已经由三驾马车中的“投资”拉动，而消费和外贸则前行乏力。当务之急，是提高国内消费水平，警惕“超出国力、超出现实”的基建投资带来的风险。

声音

政协委员别再“单打独斗”

单个政协委员提的建议再好，基本上也是送到各个部门的处级单位进行处理。当然，部长也给你签发，但他没有时间研究。作为处长，站在他的位置和权限，处理比较大一个事件，基本上就是觉得好是好，就是做不到。所以大家得到的回复基本上就是这样：“你们的建议，是非常好的，我们在积极研究，但是鉴于目前条件，还做不到。希望我们今后继续保持联系。”

相反，如果我们三五个组织起来，再找领导批示一下，这就容易获得更认真的对待。

楼市只涨1.5%？反正我不信！

去年房价猛涨，统计局说全国大中城市房价平均上涨1.5%。谁信？反正我是不信，但是我们没办法。它是官方机构统计，我们作为委员，也不能对他说什么你的数据我不信，我没这个权力也没这个根据。但反正我是不信，不信的权利还是有的。本报记者 张奕

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图为全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志(资料图)

新华网北京3月3日电（记者 朱薇、谭浩、廖雷） 住房问题被中国老百姓视为“最大民生”之一，在去年商品房销售价量齐升出现“井喷”背后，开发商又赚了个“盆满钵满”，这种“高烧不退”的暴利现象引起近日参加两会的代表委员的广泛质疑。

据国家统计局统计报告显示，2009年我国房地产市场的商品住宅销售额36769亿元，比去年增长了80％；销售的商品住房面积为8亿平方米。对此，全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志估算了开发商的成本账——商品房的成本主要由土地出让金、造房的建安费和各种配套费、税费和经营管理费用所组成。开发商竞拍拿地，到完成开发和销售两个周期，平均时间在3年以上。

“如此，2009年全国商品房所用土地，平均拿地时间应为2006年。”陈万志说，根据国土资源部城市地价监测信息，当年“全国主要城市”用在“居住用途”上的“地价平均值”为每平方米1681元。新建商品住房的容积率以2来计算，分摊到每平方米住房中的“楼面地价”，约650元，建安费以每平方米1000元计算，其他的配套费、税费和经营管理费，全国城镇的平均费用以600元计算。综上所述，2009年全国城镇商品住房的平均成本，每平方米约2500元。

“由此可以大概算出，2009年中国的房地产商赚取的利润高达1万多亿元。”陈万志说，以号称低利润的开发商万科为例，去年在重庆卖房子，平均每平方米净赚1082元，而重庆去年商品房均价约4000元，利润率也达到25％以上。

“楼还是一样的楼，房价就是以每周几百元的速度往上涨。”去年下半年，全国人大代表黑新雯也走访了重庆几个新开发的楼盘，眼见着3月份还只是5000多元均价的房子，年底就涨到了均价8000元。

黑新雯代表说，被称为中国老百姓“最大民生”之一的住房问题，如果只有靠在市场购买商品房一条路解决，必然出现开发商一年获取上万亿元的暴利。开发商只要挨过政府调控期，一旦调控放松，必然出现带有报复性质的涨价。

近年来，我国的房地产市场陷入了一种“调控－观望－反弹”的怪圈，而且这种怪圈每经历一次循环往复，房价都会攀升到一个新的高点，这种“且调且涨、越调越涨”的现象，引起与会代表委员的普遍关注。

“国际上房地产业的利润率一般在5％上下，我国工业品制造行业的平均利润率也在这个范围，而我国房地产行业的利润率在30％以上，完全是暴利行业。”刘明华委员说。

陈万志说，从世界各国房地产发展的经验和教训看，凡是重视房地产的民生性质，并将房地产市场作为消费市场的，国家经济周期波动就较小，如德国、法国等；凡是轻视房地产的民生性质，并将房地产市场作为投资或资本市场的，国家经济周期波动就比较大，如美国、日本等。

“我国房地产业应去暴利化，尽快回归民生性。”陈万志说。

新华网北京3月3日电(记者 岳德亮、黄深钢)现行商住房开发管理政策存在五大误区，已经出现明显的畸形发展。全国人大代表、宁波大学图书馆馆长范谊说现行商住房开发管理政策存在五大主要问题，建议尽快采取取消商住房土地一次性出让金等措施，彻底改革商住房开发管理政策。

近年来，商住房一直是百姓关注的热点。一方面，房价飞涨；另一方面，众多家庭买不起房，“80后”、“90后”为婚房烦恼，一家三代为婚房集资，严重捆绑了居民消费意愿和能力。范谊代表说，我国商住房开发管理政策已经到了全面反思、彻底改革的时候了。

范谊代表认为，现行商住房开发管理政策存在五大主要问题：商住房土地一次性出让拍卖政策造成商住房开发成本只增不降，是商住房价格不断攀升的主要推手之一；商住房开发主体单一，缺少相互竞争和制约；允许出售毛坯房、预售房，开发商在建设过程中偷工减料，造成巨大的装修浪费和众多房屋质量问题；各地政府在商住房开发项目的立项、建设、配套、销售等诸多环节设置的各种税费多达二三十种，造成商住房成本失控，房地产暴利无人监管；商住房产权市场独大，租赁市场严重萎缩。

范谊代表建议，应该取消商住房土地一次性出让金，改征商住房土地使用税，在住房存续期内按年度征收。目前，商住房开发商能否取得项目的开发权主要看谁出的地价最高。改征土地使用税后，政府通过政府采购的机制出让小区开发权：开发商竞争的不是小区的土地，而是小区开发的设计水平、配套设施、环境保护、工期控制和建设质量，“这样可以大大降低商住房的初始销售价格”。

同时，全面清理取消附加在房地产业的不合法、不合理的各种收费，让商住房的开发、建设、销售成本公开透明。公布住房销售价格的同时，必须同时公布经过审计的住房开发、建设、销售成本，以此监督和限制开发商的利润空间。

范谊代表说，还应该开放和规范单位集资建房、居民个人建房，并且取消和禁止销售毛坯房、预售房，全面推广建设、销售装修房。

“‘蚁族’？我每年都会遇到很多。”说起去年下半年以来风靡网络的这个新词，全国人大代表、农业部能源环保所所长赵立欣丝毫没有感到生疏。

赵立欣所在单位招聘的起点是硕士研究生。“每年招人时我都会接触到很多硕士生和博士生，他们当中只有一小部分能被聘用，其他的大多数可能都成了漂在京城的‘蚁族’。”

从北京的唐家岭到重庆的矮旧房屋，“蚁族”的故事在大城市的各个角落此起彼伏。当这个群体正向更高层次的硕士生甚至博士生人群蔓延时，以高智、弱小、群居为主要特点的“蚁族”的主体仍是近5年来的大学毕业生。

据重庆大学毕业生“职场新人”月度跟踪调查显示，2009年毕业的大学毕业生平均月盈余627元，22%为“月光族”，8%为“负翁”，有三成大学生毕业半年后仍入不敷出。

不久前采访中的这一幕让记者记忆犹新——在重庆一栋旧房子里，楼道内灯光昏暗，发黄的墙壁贴满了小广告，这就是李立和6位素不相识的“同学”的家，这个房子里几乎没有什么家具，简易衣柜还是以前租客留下的，沙发已经露出弹簧。

去年6月大学毕业后，李立找到一份电脑销售的工作，800元底薪，其他就要靠业绩了。“380元月租金，加上水电气要400多元，贵了点。最近业务不太好，听说附近老街有200元一个月的上下铺房出租，想去看看。”

当记者向代表委员们描述“蚁族”的生活现状时，他们感慨颇深。针对“宁在大城市做‘蚁族’，不愿在家乡当‘贵族’”的现象，全国政协委员严琦提出了自己的想法：“这些‘蚁族’多数认为在大城市里才有更多的机会和更大的发展空间，呆在小县城可能荒废人生，‘蚁族’的拼搏精神和闯劲可嘉。”

严琦说，“蚁族”很多是有知识、有理想的年轻人。全社会应加大关爱，让他们在城市活得有尊严，同时需要政府创造更多的就业岗位、加大就业指导，改善他们的收入状况。

“‘蚁族’们也应顺应发展潮流，适时调整自己的人生发展规划，大城市有大城市的优势，小城市有小城市的特点，都能为人才的发展提供机会和空间。” 全国人大代表陈万志说。

针对“蚁族”关注的住房问题，陈万志代表认为，目前政府还做不到让蚁族们“居者有其屋”，但是通过加大提供公租房等保障性住房，可以让他们“有其居”。陈万志代表说。

赵立欣代表也对“蚁族”们提出了自己的建议：从“蚁族”自身来说，关键还是在自己，学习上要抓紧时间完善自我，对职业生涯和人生规划上脚踏实地。“我在意大利读完博士，对第一份工作也是十分珍惜，并没有太在意薪酬。因为只有接受第一份工作，你才真正开始积累工作经历，而这是所有的用人单位都比较重视的。”

“我并不赞成所有优秀的年轻人都拥挤在城市尤其是经济发达的城市里。‘蚁族’应该立志多去中西部地区和农村地区，政府也需要制定相应的激励政策，这样才能鼓励更多的‘蚁族’到需要自己的地方实现自身价值。”赵立欣说。（记者廖雷 朱薇 谭浩）

新华网北京3月3日电（记者杨金志、张建松）全国政协委员郑惠强在今年的全国两会上提出，为了解决廉租房和经济适用房之间的“夹心层”住房困难，各地政府应借鉴新加坡、香港等地的经验，大力建设公共租赁房。

郑惠强说，公共租赁房是指为解决中低收入群体的居住问题，由政府投资建造或以一定方式对建房机构提供补助、由建房机构建设，并以较低价格出租给中低收入群体居住的住房。公共租赁房在新加坡、香港等地已成为住房保障制度的重要组成部分，在我国内地近年来也日益受到重视。

发展公共租赁房，首先有利于国民经济持续、平稳、健康发展。郑惠强说，去年上半年以来，我国房地产价格大幅上涨，过高的房价对公众其他消费产生了挤出效应。加快公共租赁房体系建设，一方面可以满足部分购房者的刚性需求，平抑房价过快上涨的局面；另一方面，通过“以租代买”的方式，使更多家庭从买房这一巨大负担中解脱出来，提高即期消费水平和远期消费能力。

郑惠强对记者说，目前我国保障性住房体系主要由经济适用房和廉租房构成，这导致夹在其间的人群成为“上不着天、下不着地”的“夹心层”，既达不到廉租房的申请标准，又买不起经济适用房。如果大力建设公共租赁房，就能解决新就业大学生、外来务工人员等“夹心层”的住房困难。

公共租赁房最大的优点是，具备灵活的准入和退出机制。郑惠强说，准入机制方面，要加强房管部门与银行、证券、劳动保障、税务、交通、公安等部门的信息共享，加快建设全国统一的信用信息共享平台，多渠道核实公共租赁房申请者的收入和资产状况，甄别出真正符合条件的申请者，防止“开着宝马申请租赁房”的现象。退出机制方面，一是要明确租赁期限，租期一般是3到5年，拒不退出的通过法律途径强制退出，并计入个人信用档案。二是要充分发挥价格杠杆作用，租赁定价要高于市场水平，管理部门在收取租金后部分返还，如承租者不符合条件还“赖”着不走，政府就停止返还，迫使其主动退出。

郑惠强表示，与廉租房完全由政府负责不同，公共租赁房建设的总体思路应该是政府支持、市场运作。一是政府要充分利用经济杠杆，引导和鼓励国有企业、民营企业、互助组织、公益基金等机构，以微利原则参与公共租赁房建设；二是要通过市场化购买、租赁等方式获取公共租赁房房源，充分利用民间的二手房资源；三是要解决融资问题，可以让租赁户用公积金还房租。

由于公共租赁房主要面向城市中低收入家庭，租赁房建设要以小套型住房为主。而在建设地段选择上，应尽量将其建在公共交通便利、出行成本较低的区域，做好商店、学校以及其他生活服务设施的配套工作。

中广网北京3月2日消息（实习记者沈静文）据中国之声《央广新闻》19时07分报道，春节后，一系列房地产市场调控措施逐渐显现效果，部分银行营业部甚至出现了“颗粒无收”的情况。全国两会召开在即，“楼市”是否会再次成为一个热点呢？

2月27日，温家宝总理接受了中国政府网、新华网联合专访，其中着重关注了房价的问题。访谈中温家宝总理的一句“我也知道所谓‘蜗居’的滋味”，在网上广为流传。对于高房价，总理说：“我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。”

温家宝在访谈中提到了遏制房价的国4条和国11条，概括起来有4方面的措施：第一，增加保障性用房，第二，鼓励和支持人们购买自住房和改善性用房，第三，抑制投机性和投资性的住房，第四，管好市场，依法对那些圈地不用、捂盘惜售、哄抬房价的违法违规行为进行惩处。

两会即将召开，总理说要“使房价能够保持在一个合理的价位”，房价问题从没有像今年这样备受关注，在各大网站的两会民意调查中，“住房问题”都位居前列。

经历2009年的“一路高歌”，在中央和地方政府频频出招之下，近期、特别是春节之后，楼市似乎进入博弈阶段。房价是不是会跌，还是会在短暂休整之后重新攀升？答案众说纷纭。去年各地房价普遍暴涨，打碎了众多“蜗居”者的安居梦想。因此，许多人都寄希望于今年的“两会”，能出台新的房价调控政策。

尽管统计局最新公布的数据显示，去年我国70个大中城市房屋销售价格同比上涨1.5%，但此数据出炉后引起的质疑浪潮却说明了，房价快速大幅上涨给居民生活带来的压力之重。人民网在春节前的一项调查显示，85%的网民期望加大调控房地产力度，楼市已不再是一个单一的经济问题。

近日有专家直言，“两会”将成为楼市走向的关键，可能会成为房价涨与跌的分水岭。这种说法也不是没有根据的，在刚刚结束的地方“两会”上，“控制城市高房价”的呼声都是各地的热点话题。

大家都在期待，今年的全国两会能传递出遏制房价过快上涨的积极信号。