一把手“一荣俱荣,一损俱损”值得反思
www.fjnet.cn?2008-01-24? ?来源:西岸时评    我来说两句

    中央党校政法部教授林喆近日表示,“近几年,一把手堕落导致整个班子坍塌的案件较为普遍。” 2005年轰动一时的马德卖官案就堪称典型。一名市委书记,上边有保护他的省部级高官,平行连接着其他“互为参照”的地厅级官员,下边是有样学样的县处级官员。进入这个圈子的,大家彼此心照不宣,个案变成惯例,甚至成为潜规则。(2008年1月22日《中国青年报》)

    众所周知,“一把手”是一个地方、一个部门的“领导核心”,是党风廉政建设的第一责任人。“一把手”能否身体力行,在廉政建设中起关键作用,是决定反腐败斗争成败的关键。现实中我们常常看到这样的现象:一个单位、部门的“一把手”如果严格依法办事,遵纪守法,具有良好的个人品德,那么,这个单位、这个部门就会正气上扬;如果一个单位、部门的“一把手”腐败,则有可能发生一个单位、部门的集体腐败;如果一个单位、部门的“一把手”公然不遵纪守法,则依法行政在这个环境中就可能是一句空话。

    这并不是危言耸听。如原湖北省委委员、襄樊市委书记孙楚寅受到查处后,曾带出厅级干部7人、县处级干部15人,其中担任单位“一把手”的干部11人,在襄樊政界引发一场空前“大地震”而闻名全国。上海浦江海关查获一艘走私船,引出了丹东汽车走私大案,挖出了丹东市长常义、副市长朱学东、秘书长姜善堂、副秘书长姜万发及市外经委主任、边防支队长、港务局副局长、大东港海关关长等一批走私贩私分子。安徽省委分管政法副书记王昭耀一出事,官场“地震”很快就延伸到了法院。有媒体报道,尚军与王昭耀关系“密切”,并得到王的不断提拔和庇护。张自民为了当院长,通过时任阜阳市委副书记的尚军,找到王昭耀,行贿数万元。王昭耀落马后,不仅尚军和张自民的保护伞没了,王昭耀还供出了尚军和张自民。正是这些案件的彼此盘根错节,才使后续案件得以浮出水面。

    我想,例子不必多举,仅上述这些,就足以说明一把手“一荣俱荣,一损俱损”问题的严重性。一把手堕落导致整个班子坍塌在各地时有发生,以至竟然成为一种“现象”,真是让人万般惊愕、痛心疾首。

    但是,细想想,“罗马不是一日建成的”。一把手堕落导致整个班子坍塌,并不是因为一把手有什么神奇之力和过人之处,其实许多一把手在形象上和常人并无二致,其“貌”也未必“惊人”,其下属之所以不得不根据他的好恶而迎合之,原因固然很多,我认为有两点最为关健。一是缘于他的权力核心地位。在一些地方,“一把手”名义上只是领导班子中的一员,但却掌握着该单位、部门的绝对权力。我们知道,绝对权力产生绝对腐败,不受制约的权力必然会走向它的反面。二是一把手自律意识差,得过且过、迷恋金钱美色、丧失理智与情感,不仅潜移默化地影响、腐化领导班子,还会对身边的工作人员、下一级甚至亲属子女产生恶劣影响,从而导致大范围的“风暴”——集体性的沉沦堕落。

    因此,要使一把手“一荣俱荣,一损俱损”寿终正寝,在加大惩处力度,增强震慑力的同时,还必须从源头上根除其“病灶”,既要建立一把手及领导班子“不愿为”的自律机制,也要建立“不敢为”的惩戒机制,“不能为”的防范机制,还要建立“不必为”的保障机制,让这些相关制度互为制约、互为支撑。如此,才能大大减少一把手在任上腐败的几率,才能把因一把手堕落而导致整个班子坍塌的损失和危害降到最低点。(林伟)

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(责编:李艳)


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